今年来已启动生态环境损害赔偿案47件，磋商办结17件

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湖南日报全媒体记者 李寒露

通讯员 王琛 张均雯

“这几起采石场非法破坏林地案，要尽快补齐相关资料，提交第三方评估机构，全面准确出具鉴定报告。”近日，湘西土家族苗族自治州生态环境局、自然资源和规划局、林业局等3家单位相关人员，组成生态环境损害赔偿案件调研帮扶督导组，在吉首、花垣、永顺、凤凰等地继续开展帮扶督导，针对未办结案件中存在的难点堵点，现场逐一分析、解答。今年以来，湘西州已启动生态环境损害赔偿案件47件，磋商办结17件。

“致歉信”的背后，是一起涉及3890多万元的生态环境损害赔偿案

2022年11月10日，《中国环境报》6版刊登了一封“致歉信”，信中写道：“由于生态环境保护意识淡薄，我公司在生产经营过程中……损害了社会公共利益……违反了国家环保法律法规。对此，我们深刻认识到自己的错误行为，现公开向社会诚挚道歉……”

去年9月30日，湘西州人民政府指定州生态环境局，与花垣县文华锰业有限责任公司(简称“文华公司”)签订生态环境损害赔偿协议，赔偿金额达3890多万元。这是湘西州开展办理生态环境损害赔偿案件以来，赔偿金额最大的一份赔偿协议。

文华公司是一家电解锰生产加工企业。2014年至2021年期间，该公司因多次超标排放，造成花垣河周边水体和土壤污染。这个历史遗留的环境污染问题，经中央环保督察组、国家长江办披露后，省检察院在开展环境民事公益诉讼中，作为生态环境损害赔偿案件线索，移送至省生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组办公室。

去年6月30日，该案线索交办至湘西州人民政府。湘西州委、州政府多次召开会议，听取该案件情况汇报，研究处置事宜。7月26日，湘西州生态环境局与文华公司正式开展第一轮磋商。案件办理过程中，磋商形式与内容、协议及司法确认等方面，湘西州生态环境部门严格按照《生态环境损害赔偿管理规定》要求进行。

在第一次磋商会后，湘西州生态环境局办案人员辗转吉首、长沙、花垣三地，多次与文华公司法定代表人，就生态环境损害调查结论和损害鉴定中存在的争议进行沟通，省州两级检察机关全程参与监督。根据鉴定机构出具的《生态环境损害鉴定评估报告》和治理费用审计核减等情况，双方最终认定生态环境损害赔偿费用。

不负绿水青山，对破坏生态环境的行为追溯损害赔偿责任

5月25日，省生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组办公室，发函表扬湖南省第一批生态环境损害赔偿磋商典型案例办案单位，湘西州生态环境局等单位受到表扬。文华公司超标排放污染花垣河生态环境损害赔偿案，就是湖南省第一批生态环境损害赔偿磋商典型案例之一。

“环境有价，损害担责。对破坏生态环境的行为，不再是‘一罚了之’，除了接受行政处罚，当事人还要承担修复受损生态环境的责任。”湘西州生态环境局副局长石胜福表示，文华公司案件的办理，开辟了“政府先行代为治理、后追溯企业承担生态环境损害赔偿责任”的先河，破解了“企业污染、群众受害、政府买单”的历史遗留问题，探索了省州两级检察机关支持磋商、省生态环境厅跟进指导的模式。

湘西州生态环境损害赔偿工作从2019年8月开始，州人民政府办公室印发了《湘西州生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，明确生态环境损害赔偿“1+6+N”工作机制，由1个领导小组统筹协调，明确州政府作为赔偿权利人的主体地位及生态环境、自然资源与规划、农业农村、林业、水利、住建等6个主要部门负责各自职责范围内的相关工作。

“谁污染，谁治理。”在湘西州办理的多起案件中，赔偿义务人积极开展增殖放流、覆土复绿、替代修复等生态修复活动，履行生态环境损害赔偿责任。2021年12月22日，保靖县5家陶瓷企业在酉水河放流鲤鱼鱼苗10余万尾，以增殖放流的方式，进行生态环境损害赔偿，鱼苗折合赔偿金额33288元。

2020年至2022年，湘西州启动相关案件192件，涉案金额累计5165万余元，全州8县市实现办案地域全覆盖，生态环境、水利、住建等6个主要部门实现办案领域全覆盖。

（原文刊发于湖南日报2023年6月25日9版头条）